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　　近日，青島日成良建防腐有限公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因存在違法行為，被青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局依法處罰，該公司在本案件中被罰款733333元。

　　2020年11月30日，青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局執(zhí)法人員根據(jù)信訪舉報，對青島日成良建防腐有限公司進行現(xiàn)場檢查，該公司主要從事鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)加工，檢查時發(fā)現(xiàn)該公司未采取相應(yīng)防范措施，在公司車間外東側(cè)空地上，露天堆放約1噸油漆渣(危險廢物)。

　　針對該公司上述行為，青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局于2021年2月1日依法作出行政處罰決定：罰款733333元整。

　　為了解此事具體情況，信網(wǎng)聯(lián)系到了青島日成良建防腐有限公司，其相關(guān)負責(zé)人表示，對生態(tài)環(huán)境局的處罰并不認可，曾提出過行政復(fù)議，但是被駁回。目前，因無力支付罰款，準備將公司停業(yè)。信網(wǎng)記者岳祥

　　案例

　　一、跨鎮(zhèn)非法傾倒處置9.94噸危險廢物，總經(jīng)理等6人被抓

　　2月22日晚，橫瀝生態(tài)環(huán)境分局接到舉報：橫瀝鎮(zhèn)新四村某山坡下被傾倒了100多袋廢油漆渣、廢樹脂等危險廢物。接報后，分局迅速抽調(diào)執(zhí)法骨干成立“2.21”非法傾倒危廢專案組，聯(lián)合公安部門展開調(diào)查。

　　根據(jù)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)的油漆渣和廢棄頭盔等線索，專案組對案發(fā)周邊區(qū)域50多家企業(yè)進行地毯式排查，同時輾轉(zhuǎn)茶山、石排、東坑多鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè)走訪調(diào)查。通過調(diào)查，專案組將目標鎖定為生產(chǎn)頭盔的相關(guān)企業(yè)。2月27日，專案組再次來到危廢傾倒現(xiàn)場，執(zhí)法人員冒著疫情危險，忍著刺鼻臭味，在上百包危廢垃圾中找出一張印有東莞寮步鎮(zhèn)某運動器材公司半成品標識單的單據(jù)。專案組根據(jù)該線索于當晚順藤摸瓜找到了位于寮步鎮(zhèn)的某運動器材公司（生產(chǎn)頭盔）。經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)劉某進、劉某知、馬某民等人有重大作案嫌疑，為了防止涉案人員逃匿或相關(guān)證據(jù)滅失，專案組聯(lián)合公安人員于28日晚控制了劉某進，于3月1日控制了劉某知、馬某民，并立即對其進行審訊。

　　據(jù)查，2019年6月，劉某進伙同劉某知冒用“東莞冠基環(huán)保科技有限公司”的營業(yè)執(zhí)照（無危廢處置資質(zhì)），同時偽造了該公司印章，與東莞寮步鎮(zhèn)某運動器材公司簽訂工業(yè)固廢轉(zhuǎn)移處置合同，該公司將油漆渣、廢樹脂等危險廢物以每噸1350元的價格承包給劉某進處置。劉某進再以每噸700元的價格轉(zhuǎn)給劉某知非法處置。據(jù)劉某知供述，自簽訂協(xié)議以來其違法轉(zhuǎn)移處置涉案公司油漆渣、廢樹脂等危廢約50多噸，部分運往橋頭鎮(zhèn)大洲某山坡下傾倒，有的混雜生活垃圾后交給某環(huán)保公司處理，有的直接以每噸500元交給一般廢品回收站處理，還有部分隨機傾倒在路邊或山邊。今年1月20日，其回收涉案公司9.94噸油漆渣、廢樹脂后，于2月21日凌晨，在橫瀝鎮(zhèn)新四村一小山坡下傾倒漆渣、廢樹脂3.61噸，余下危廢一直存放在車上伺機傾倒。劉某知還供述，近幾年其曾在塘廈、大嶺山、大朗、茶山、寮步、石排等6個鎮(zhèn)街，約十幾家企業(yè)回收過工業(yè)垃圾（包括危險廢物），并將回收的工業(yè)垃圾交給一般廢品回收站公司處置或隨機傾倒。另據(jù)調(diào)查，劉某進妹夫馬某民一直協(xié)助其處置該廠生產(chǎn)的工業(yè)固廢及垃圾。

　　依相關(guān)法規(guī)，東莞寮步鎮(zhèn)某運動器材公司以及劉某進、劉某知、馬某民等相關(guān)人員非法傾倒、處置危險廢物等行為已涉嫌觸犯污染環(huán)境、非法經(jīng)營等犯罪。目前，涉案公司總經(jīng)理賀某、環(huán)保主管人員何某，及劉某進、劉某知已被公安機關(guān)抓獲歸案。

　　二、廢品收購點違規(guī)收集廢舊電瓶和廢機油：

　　現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該廢品收購點堆放有廢舊電瓶、廢機油以及大量被拆解完畢的電動機等廢舊物品，臟亂不堪。經(jīng)核查，該收購點所收集的廢舊電瓶和廢機油屬于危險廢物。

　　執(zhí)法人員立即將該廢品收購點的業(yè)主帶至浦南派出所進行談話取證，業(yè)主承認其在沒有危險廢物運輸資格證的情況下收購廢舊電瓶和廢機油并轉(zhuǎn)賣給相關(guān)處置公司。

　　下一步，縣環(huán)保局將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對該廢品收購點進行立案處罰，并將該案件移送公安機關(guān)。

　　從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位有哪些義務(wù)？

　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

　?。ㄒ唬┎辉O(shè)置危險廢物識別標志的；

　?。ǘ┎话凑諊乙?guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

　?。ㄈ┥米躁P(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的；

　?。ㄋ模┎话凑諊乙?guī)定繳納危險廢物排污費的；

　?。ㄎ澹⑽ｋU廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；

　?。┎话凑諊乙?guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；

　?。ㄆ撸⑽ｋU廢物混入非危險廢物中貯存的；

　?。ò耍┪唇?jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

　?。ň牛⑽ｋU廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

　　（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

　?。ㄊ唬┪床扇∠鄳?yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

　　（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

　?。ㄊ┪粗贫ㄎｋU廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。有前款第 一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

　　危險廢物產(chǎn)生企業(yè)因違法管理危險廢物而受到行政處罰時有發(fā)生，也有個別案件涉及刑事犯罪而被提起訴訟。

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　　覺得企業(yè)小，不可能有危險廢物產(chǎn)生。機器維修產(chǎn)生的廢油也屬于危險廢物哦。危險廢物管理是有名錄的，《國家危險廢物名錄》是環(huán)保部、發(fā)改委和公安部于2016年6月14日聯(lián)合發(fā)文的。

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　　有危險廢物，但未向環(huán)保部門辦理備案。

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　　危險廢物儲存不規(guī)范。危險廢物的儲存是有國家標準的，即《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）。產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)具備專門危險廢物貯存設(shè)施和容器企業(yè)應(yīng)建造專用的危險廢物貯存設(shè)施，也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險廢物貯存設(shè)施。除常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物之外，企業(yè)必須將危險廢物裝入符合標準的容器。收集、貯存的方式和時間應(yīng)符合要求企業(yè)必須按照危險廢物特性分類進行收集和貯存，也必須采取防止污染環(huán)境的措施。禁止混合收集、貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存（要注意哦，不能將危險廢物儲存或丟棄到一般生活垃圾堆場）。

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　　危險廢物識別標志設(shè)置不規(guī)范或不設(shè)置。關(guān)于標志或標簽國際是有規(guī)定的，詳見：《環(huán)境保護圖形標志》（GB 15562.2）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）危險廢物倉庫門外的警告標志長這樣的啦~

　　其大小、顏色都是有規(guī)定的。等邊三角形（邊長不小于40cm），背景為黃色，圖形為黑色。其設(shè)置的主要目的是警示作用，所以必須醒目哦~

　　危險廢物包裝容器上張貼的標簽長這樣的：

　　上圖中的危險廢物類別根據(jù)實際張貼相應(yīng)圖標或印制相應(yīng)圖標，其有：

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　　相關(guān)管理臺賬問題。管理臺賬和聯(lián)單的要求是一致的，要如實、準確填寫，并保存至少5年。

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　　其他注意事項：若危險廢物儲存場所會異味的，應(yīng)設(shè)施廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達標排放；若儲存的為流質(zhì)或半流質(zhì)等易散落的危險廢物的，必須設(shè)施收集設(shè)施，如收集井。

　　7、對于潤滑油機油的空桶，堿性清洗劑的空桶除了交給危廢處理公司處置還有什么其他合規(guī)的處理商？

　　答：環(huán)辦政法函[2017]573號關(guān)于用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器屬性認定有關(guān)問題的復(fù)函，上明確表明：“用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器，原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者。供應(yīng)商、經(jīng)銷商具有危險廢物經(jīng)營許可證，且將回收的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器交給原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者重新用于原始用途的，可視為原所有者。

　　所以為什么現(xiàn)在生產(chǎn)商不回收了，因為沒危廢經(jīng)營許可證，而且又不能用于原用途（每種油漆的MSDS不一樣，怎么做原用途？），環(huán)保平臺建議不焚燒，為你對接利用處置商，較低3000元/噸，合規(guī)合法處置。

　　8、我們公司剛簽了危廢處置合同，去環(huán)保局備案，不讓備案，說環(huán)評上沒有，怎么回事？

　　答：有些企業(yè)由于工藝、設(shè)備或產(chǎn)品的更改，需要做“環(huán)保三同時”或補充環(huán)評，2017年新“環(huán)評法”，參考“建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例”執(zhí)行，如果倉儲堆不下，也需要去區(qū)環(huán)保局做情況說明和管理預(yù)案，在線備案通過即可轉(zhuǎn)移。

　　9、我們公司被環(huán)保局抽檢了，說要我們提供實驗室危廢的臺帳，這個臺帳需要哪些資料。

　　答：實驗室危廢從采購、入庫、領(lǐng)用、剩余去向，都需要做登記，并注明日期、登記人，基本元素：名稱、數(shù)量、包裝、領(lǐng)用用途、領(lǐng)用日期、廢棄數(shù)量、廢棄日期、管理人。

　　10、公司上了新的VOCs設(shè)備，是用活性炭吸附的，環(huán)評上廢活性炭是危廢，需要有哪些特別注意事項嗎？

　　答：活性炭需要定期更換，做好更換的記錄臺帳；更換次數(shù)除了根據(jù)環(huán)評上的產(chǎn)量預(yù)估，需要定期做廢氣排放口的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否達標，特別的化工、印刷、涂裝行業(yè)；廢活性炭的處置簽約合同，每年要走一次轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　11、公司有一些過期的水性油漆，是危廢嗎？

　　答：根據(jù)《國家危險廢物名錄》，明確是危廢，編碼為900-299-12生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆。

　　12、水性油漆是不是不列入危廢了？

　　答：前期環(huán)評上已列為危廢的，或是新增工藝產(chǎn)生的，都不能隨意處置，需要走重新鑒定流程；關(guān)于有些企業(yè)未作鑒定而處置的，后續(xù)一旦被查到檢測出有重金屬超標，或是二甲苯、乙烯等有害物質(zhì)超標，企業(yè)負全責(zé)。

　　13、我們今年危廢備案的量已經(jīng)滿了，但是危廢處置單位不出貨，我要重新找處置單位，可以再備案嗎？

　　答：可以的，我們上海平臺有兩家這樣的企業(yè)，一家在閔行，一家在青浦，去環(huán)保局做了說明，重新簽處置合同，重新備案，重新走聯(lián)單，環(huán)保局會取消前一次的備案。

　　14、我司危廢的量特別少，一年下來也沒有多少公斤的，可不可以不每年都處置？

　　答：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第二款：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。實際可以到環(huán)保部門申請延長。

　　危廢常見問題

　　1)危險廢物貯存是否規(guī)范，不得露天堆放；

　　2)危險廢物貯存地及包裝是否有標識，需要有清楚、正確的標識；

　　3)危險廢物自建處理裝置設(shè)施運轉(zhuǎn)是否正常；

　　4)部分企業(yè)沒有危險廢物清晰、詳細的臺賬；

　　5)是否對危險廢物進行有效分類；

　　6)是否按時完成危險廢物動態(tài)管理相關(guān)信息的申報和執(zhí)行聯(lián)單制度。

　　檢查什么

　　檢查危廢暫存、處理、處置場所是否在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，是否符合相關(guān)選址要求，是否符合法律法規(guī)等。

　　檢查排污者是否向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。對于危險廢物的貯存、處理處置。

　　檢查危廢暫存場所是否設(shè)置了符合環(huán)境保護要求的設(shè)施。

　　有毒有害固體廢物等危險廢物，應(yīng)設(shè)置專用堆放場地，并必須有防揚散，防流失，防滲漏等防治措施。

　　固體廢物轉(zhuǎn)移

　　1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況；

　　2）檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。

　　檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

　　環(huán)保標志：須設(shè)置危廢標志牌。

　　企業(yè)應(yīng)如何做好固廢處理

　　根據(jù)國家和地方環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定：產(chǎn)生危險廢物單位必須將危險廢物進行集中處理，安排專人負責(zé)收集和管理工作，待運危險廢物要設(shè)置專門容器儲存，危險廢物必須交有具有相應(yīng)資格的單位進行收集、運輸、處理和處理。

　　1）危廢減量化、資源化和無害化

　　根據(jù)危險廢物污染防治技術(shù)政策：建設(shè)單位對危廢應(yīng)減量化、資源化和無害化。盡可能防止和減少危險廢物的產(chǎn)生；對產(chǎn)生的危險廢物盡可能通過回收利用，減少危險廢物處理處置量；不能回收利用和資源化的危險廢物委托有資質(zhì)單位處理、處置?！豆虖U法》等法律法規(guī)禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。不能焚燒、填埋等。項目危廢應(yīng)委托具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置，并執(zhí)行遵守手續(xù)與制度。

　　2)危廢收集：危險廢物需要用專門容器，根據(jù)成分進行分類收集。危險廢物分類收集必須與綜合利用和處理處置相結(jié)合。裝運危險廢物的容器應(yīng)根據(jù)各種危險廢物的不同特性而設(shè)計，能有效地防止?jié)B漏、擴散。裝有危險廢物的容器必須貼有標簽，在標簽上詳細標明危險廢物的名稱、重量、成分和特性

　　3）危險廢物暫存場所選址要合理，并且需有防腐、防滲、防漏措施，及廢氣、廢水收集設(shè)施；

　　4)危險廢物的包裝材料不能與危險廢物進行相溶和反應(yīng)；

　　5)企業(yè)需要有符合規(guī)定的標簽和標識，不得擅自傾倒、堆放危險廢物；

　　6)企業(yè)在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須及時完成危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)信息申報；收運人員出車前應(yīng)獲取廢物信息單（卡），明確需收運的危險廢物種類、數(shù)量，做好收運準備，如：包裝物及防護裝備等。危險廢物裝車前，根據(jù)信息單（卡）的內(nèi)容對廢物的種類、標簽、包裝物的密閉狀況進行檢查、核對，對接收的廢物進行確認，符合包裝、運輸要求時才能接收。同種類的危險廢物不宜混裝運輸，特殊情況下需混裝運輸時，應(yīng)采取有效的隔離措施。運輸危險廢物的車輛應(yīng)嚴格遵守危險品交通運輸法律法規(guī)的要求，在可能情況下繞過城市主要街道、居住區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等。

　　7)企業(yè)需要有清晰、詳細的臺賬；五聯(lián)單執(zhí)行情況，企業(yè)需要有齊全的轉(zhuǎn)移手續(xù)對危險廢物進行交換轉(zhuǎn)移。（來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局、浦江縣環(huán)保局、奉賢環(huán)保等）